Vì sao khu đô thị nghỉ dưỡng Vinconstec - Huế 600 tỷ đồng hơn 17 năm vẫn dở dang?

Thanh tra TP Huế vừa ban hành Kết luận thanh tra số 1465/KL-TTr chỉ ra hàng loạt bất cập, tồn tại trong quá trình triển khai dự án khu đô thị, du lịch nghỉ dưỡng Vinconstec - Huế, khiến dự án kéo dài hơn 17 năm vẫn chưa hoàn thành.

Theo Thanh tra TP Huế, năm 2008, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án khu đô thị nghỉ dưỡng Vinconstec - Huế đã không đánh giá sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng theo quy định, mà chỉ xem xét sự phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch huyện Phú Vang cũ (nay là phường Thuận An).

Đến năm 2012, Sở tiếp tục tham mưu điều chỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư không đúng quy định của Luật Đầu tư năm 2005; đồng thời tham mưu xác định thời hạn hoạt động của dự án theo thời hạn sử dụng đất lâu dài, không phù hợp khoản 3, Điều 67 Luật Đất đai năm 2003.

Cùng với đó, trước khi tham mưu triển khai dự án theo hướng kết hợp phát triển nhà ở và du lịch nghỉ dưỡng, dự án chưa đáp ứng yêu cầu của chương trình phát triển nhà ở.

Quá trình lựa chọn nhà đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư không công khai đầy đủ thông tin để nhà đầu tư tiếp cận; xác định hình thức giao đất lâu dài không đúng quy định; sử dụng quy hoạch của dự án cũ làm cơ sở mời thầu dự án mới và không công khai thông tin lựa chọn nhà đầu tư trên trang thông tin điện tử.

Thanh tra TP Huế cho rằng, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được phê duyệt năm 2010 đã bố trí hơn 12ha đất ở kết hợp thương mại dịch vụ, không phù hợp với mục tiêu đầu tư ban đầu. Đến năm 2011, quy hoạch tiếp tục điều chỉnh lên 72ha và nâng diện tích đất ở kết hợp thương mại dịch vụ lên khoảng 13ha, tiếp tục không đúng mục tiêu, quy mô của dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2008.

Thanh tra TP Huế cũng xác định nhà đầu tư chưa tích cực triển khai lập đồ án quy hoạch chi tiết, làm kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Theo tiến độ đăng ký, dự án phải khởi công từ tháng 5/2009 và đưa các hạng mục chính vào hoạt động trong giai đoạn 2010-2011. Tuy nhiên, chủ đầu tư mới thực hiện bồi thường đối với cây trồng, lăng mộ, khu nuôi tôm; san lấp mặt bằng, đầu tư một phần hạ tầng kỹ thuật khoảng 4 tỷ đồng và xây dựng 10 hạng mục công trình với giá trị khoảng 20 tỷ đồng.

Từ năm 2012, dự án dừng thi công và đến nay vẫn chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, chưa thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, chưa được cấp giấy phép xây dựng. Đồng thời, không thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định.

Về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì UBND huyện Phú Vang (cũ) triển khai từ năm 2010 đến năm 2012. Tuy nhiên, chủ đầu tư mới chuyển 3,72 tỷ đồng để chi trả một phần cho các hộ dân bị ảnh hưởng, trong khi chưa chuyển hơn 10,5 tỷ đồng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để tiếp tục chi trả theo các phương án đã được phê duyệt.

Kết luận Thanh tra TP Huế cho rằng, dự án triển khai khi chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặc dù vậy, chủ đầu tư đã xây dựng các công trình với tổng diện tích 4.099m², gồm 8 căn nhà liền kề, 2 công trình và 2 bể chứa nước bằng bê tông khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho thuê đất.

Hành vi này đã bị UBND huyện Phú Vang cũ xử phạt vi phạm hành chính vào tháng 4/2023 và doanh nghiệp đã chấp hành quyết định xử phạt.

Thanh tra TP Huế nhận định, trách nhiệm của nhà đầu tư là chưa tập trung nguồn lực, chậm điều chỉnh quy hoạch, không bố trí đủ kinh phí giải phóng mặt bằng. Đồng thời, chỉ rõ các sở, ngành và địa phương chưa quyết liệt trong đôn đốc, hướng dẫn, hỗ trợ và kiểm tra, giám sát quá trình triển khai dự án.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Tài chính tham mưu thực hiện thủ tục điều chỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư đúng quy định. Qua đó, giao UBND phường Thuận An đẩy nhanh việc thẩm định, phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Đồng thời, yêu cầu Công ty Cổ phần Xây dựng và Phát triển Công nghệ Việt Nam khẩn trương hoàn thiện quy hoạch, tập trung nguồn lực để sớm triển khai dự án sau khi hoàn tất các thủ tục pháp lý.

Theo ông Nguyễn Văn Nghĩa, đại diện pháp lý của Công ty Cổ phần Xây dựng và Phát triển công nghệ Việt Nam, doanh nghiệp chấp hành theo kết luận thanh tra và tiếp tục khắc phục những tồn tại; đồng thời phối hợp với UBND phường Thuận An để tiếp tục triển khai dự án.